网传2020年我国硕士研究生及普通专升本招生将适度扩大招生规模。

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经咨询专业人士，两份文件符合政府公文行文格式及习惯用语，再结合2月12日国务院联防联控机制就教育系统 疫 情 防 控 工作发布会上教育部高校学生司王辉司长的最新通报，“2020年全国普通高校毕业生874万，同比增加40万人，预计今年上半年高校毕业生面临的形势将更加复杂严峻。”我们认为扩招可能性是存在的，也是适时必要的，主要基于以下几个重要历史进程中高等教育扩招的背景及动因简要分析判断：

关于高校扩招：高校扩招源于1999年教育部出台的《面向21世纪教育振兴行动计划》，文件提出我国高等教育入学率由1999年的9%提高到2010年的15%。高校扩招是中国教育发展的又一个里程碑，它跟改革开放后当年恢复高考具有同样重要的作用。高校扩招的源动力在于缓解当前就业压力，同时也能有效刺激经济增长，对推动经济社会发展的作用不可忽视。

1999年高校大扩招：扩招的主要动因是国企改革带来大规模工人下岗，面临着适龄青年与下岗工人抢就业岗位的现实问题。另外，老百姓对孩子上大学的呼声和诉求越来越高，高等教育从精英教育向大众化转变的“机会窗口”已然来临。实际上，1999年招生规模比1998年增加了47%。1999年高等教育入学率9%，用十年左右时间提高到15%达到大众化阶段，也可以将高校扩招看做是我国高等教育与世界接轨的战略举措。

2009年研究生扩招：扩招的主要动因是源于2008年下半年全球金融危机的大爆发，对各国经济造成巨大冲击，特别是实体经济受损严重，失业率居高不下等等。2009年研究生招生规模比2008年增长了16.3%。

2019年高职大扩招：《2019年政府工作报告》提出，“鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。”而2018年高等教育在学规模3833万，高等教育毛入学率48.1%，已接近普及化阶段。实际上2019年高职扩招接近120万，超额完成预定任务，可以预见2019年我国高等教育毛入学率接近甚至超过50%，迈入高等教育普及化阶段。中国用了20年的时间，高等教育大众化的阶段就迅速过度完成，几乎达到了高等教育普及化的标准，这在世界高等教育史上可以说是一个奇迹。

2020年研究生和专升本扩招：2月12日下午，国务院联防联控机制就教育系统 疫情 防 控 工作举行发布会，教育部高校学生司司长王辉会上指出，2020年全国普通高校毕业生874万，同比增加40万人，预计今年上半年高校毕业生面临的形势将更加复杂严峻。短期内经济下行压力较大，对就业的影响是显而易见的。研究生扩招近10年来一直保持稳中有增的趋势，而专升本招生规模相对稳定，2006年以来，各地专升本招生规模严格控制在当年高职（专科）预计毕业生总数的5%以内，如果按照今年普通专升本招生规模按各地2020年普通高职(专科)预计毕业生人数的15%左右安排的话，估计全国将有45万左右的专科生受益。

值得关注的是：
2月22日，湖南省人力资源和社会保障厅、湖 南 省 教 育 厅、湖 南 省 财 政 厅、湖南省卫生健康委员会四部门联合印发《关于印发<应 对 新 冠 肺 炎 疫 情做好高校毕业生就业创业工作十条措施>的通知》（湘人社规〔2020〕4号），提出：“积极向教育部争取支持，扩大研究生招生规模，2020年全省增加5%研究生招生计划，将专升本录取比例扩大1倍以上。适当提高应届大学毕业生士兵退伍后专升本录取比例。”

综合上述多个历史节点的扩招背景、动因分析，也就是说满足“经济下行压力大、就业压力大、高等教育发展阶段转变战略需要、十年周期”等几个必要条件，以及重庆、湖南等地官宣，通过升学方式缓解就业压力，高校扩招会迅速进入决策者视野，几乎是不二选择。所以，我们有充足的理由相信：2020年研究生、专升本扩招已成定局，当然是在特定的学科专业领域适度扩招。

对于2020届毕业生而言，真的是喜忧参半！

对于招生院校而言，特别是承担专升本招生任务的院校而言，挑战确实不小：师资、校舍、实验室等硬件条件，招生规模增长的同时不能降低培养标准和培养质量，社会、用人单位对专升本毕业的学生有时带有一定的偏见等等，关键是扩招后质量不降，确实是最大的挑战！一般而言，2020年专升本扩招后，后续年份大概率不会断崖式下降至以往水平，大致会保持在10%左右的升学比例。长期来看，拉动高职（专科）教育生源吸引力是显而易见的，但同时职业教育作为一种类型教育，如何处理好升学导向和就业导向的关系，如何处理好规模数量和培养质量的关系，是摆在职业院校面前的一项重要挑战，也是高等教育界、社会各界共同的责任！

文章来源：公众号 中国高等教育

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