学校防疫如何做？停课不停学如何开展？……教育部回答12个热点问题

2月12日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍教育系统疫情防控等有关工作情况。教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰、基础教育司司长吕玉刚、高等教育司司长吴岩、高校学生司司长王辉出席发布会并就校园疫情防控、大中小学开学安排、高校毕业生就业等方面回答记者提问。

问题一

中央广播电视总台央视记者：

高校校园疫情防控工作相对来说难度较大，大学生从全国各地返校后是否需要先隔离14天？湖北高校预计开学时间能否确定？需要去外地上学的湖北籍大学生有没有应对办法？

王登峰：

这是教育部门目前特别关注的一个问题。从返校大学生来讲，目前教育部已经明确要求各地要延迟开学，在开学时我们主要抓住三个环节：

第一个是开学环节，推迟开学以后，要进行错峰、错区域和错层次开学。错区域就是疫情严重地区和其他地区要错开时间，错层次就是大学，包括高职高专、中专和中小学也要错开，因为中小学基本是在属地范围内，而大学包括中职和高职都有跨省的流动，所以这是一个错层次的开学。错峰就是在同一个地区错开不同时间来开学。

第二个是开学过程或返校过程，首先要确保返校过程安全、有序、错峰。

第三个是学生到达学校后，对来自不同地区的学生，要采取不同的措施。每一所学校都要按照统一的部署和要求进行相关方面的准备。来自疫情严重地区的，和确诊病人有过接触的，包括有咳嗽发烧症状的同学要进行单独的隔离；其他同学每天要测量体温，要随时关注他们身体状况的变化，这些不一定需要隔离。来自湖北的同学，首先这些同学在返校之前要按照湖北武汉当地实际的要求，比如湖北或武汉的人什么时候能够离开到全国各地去，我们湖北籍的学生要到外地上学首先要符合湖北当地的要求；比如他所在的学校提前开学了，但是当时还没有解除对湖北或者武汉的人员流动的管制或要求，他们就要留在原地。等他们从湖北回到各自学校之后，也要进行单独的隔离。其他地方到武汉去上学的同学也是同样，在武汉地区还没有解除人员流动管控时，也不能够过去。

问题二

湖南广播电视台新闻中心记者：

目前城市地区的学校基本开设了网络课堂，但在一些农村地区，特别是偏远山区的孩子可能没有条件上网课，请问对这部分孩子上课的问题有没有考虑？

吕玉刚：

最近大家非常关心延迟开学期间学生学习的问题，停课不停学应该是一种广义的学习，学习的方式也应该是多种多样的，不仅仅是单纯意义上的网上学习。各地要特别关心农村边远贫困地区学生的学习问题，特别是农村的留守儿童，要给予更多关心和支持。针对居家学习的特点，采取多种方式予以支持和服务。为了帮助偏远贫困地区的学生拓宽学习渠道，提供学习的资源支持与服务，从2月17日也就是下周一开始，中国教育电视台第四频道将通过直播卫星平台向全国用户传授有关课程学习资源，将覆盖偏远贫困农村地区，特别是网络信号比较弱和有线电视没有通达的地区，解决这些地区学生的学习问题。

同时要指出，教育电视台播出时间是有限的，这些学习资源以小学课程资源为主，同时兼顾了初中和高中学生的学习。

问题三

中国教育报记者：

在疫情防控期间，怎么保证大学在线教学的质量和效果，避免给老师增加不必要的负担？

吴岩：

2月4日，教育部发布了《在疫情防控期间做好普通高等学校在线教学组织与管理工作的指导意见》，对高等学校停课不停教、停课不停学作出了9条措施安排。

第一，我们推出的22个线上课程平台的2.4万门课程不是为应对疫情临时仓促制作上线的，而是这几年来我们精心组织、精心培育、精心遴选的好老师的好课，这些课是有质量保障的。

第二，我们不提倡、不鼓励、不希望、不建议各高校在疫情期间要求每一位老师都要制作直播课。

第三，《指导意见》中，为保证高校线上教学顺利开展提出了9项要求，在这9项要求中有4项要求我想再一次强调：

一是2.4万门课是面向全国所有高校免费开放全部的优质在线课程与虚拟仿真的实验教学资源。

二是各校要保障在线学习与线下课堂教学的质量实质等效。

三是要发挥好国家精品在线开放课程的示范引领作用。

四是各在线课程平台要全力提供技术支持服务。这个《意见》发布后，今天上午我们收到了全国31个省市自治区和新疆生产建设兵团按照一地一策、一校一策的要求提出的各项具体的措施，74个教育部教学指导委员会提出了在线教学的指导方案和课程选用建议名单，教育部直属75所高校提出了具体措施。我们要求课程平台从1月30日开始就做技术准备，做了各种压力测试，应该说现在的准备工作和运行效果是好的，后续保障在线教学能够顺利进行。在技术上我们要开源“截”流，在原先22个课程平台的基础上再推出一批经过认真筛选过的平台，我们把平台的基数做大，避免在同一时间、同一平台、同一门课程出现拥堵。在课程提供的形式上，我们提供包括慕课、spoc、虚拟仿真实验课等多种形式的课程。在内容上，我们保障花色、品种齐全，有通识课、公共基础课、专业课、理论课、虚拟仿真课，覆盖了本科所有12个学科门类和专科高职18个专业大类，供高等学校教师、学生按照各自的教学计划、教学大纲自由选取。在管理上，我们要实行“四把关”：平台把关，学校把关，教职委把关、高教司把关，实行严格的把关保障课程质量和技术的实施。

最后还要强调一点，高等学校的在线教学不仅是在疫情期间可以起到救急的作用，这也是中国高等学校这几年来一直致力推动的教育教学领域的一场学习革命。

问题四

中国教育电视台记者：

目前全国所有高校都推迟了开学时间，并且严格限制学生返校。每年春季都是高校毕业生就业季，一些高校应届毕业生关心如何求职就业，请问教育部门有哪些应对措施？

王辉：

做好高校毕业生就业工作事关广大毕业生及其家庭的切身利益，事关国家经济社会发展大局。2020年全国普通高校毕业生874万，同比增加40万人。综合考虑经济下行压力和疫情叠加的影响，预计今年上半年高校毕业生就业面临的形势更加复杂严峻。教育部已经针对防控疫情做好毕业生就业工作进行了安排部署，重点要做好四个方面的工作：

一、加强网上就业服务。在疫情没有得到有效缓解之前，为了防止大规模的人员聚集，暂停教育系统举办的各类高校毕业生现场招聘活动。在此情况下，教育部将大力推进网上就业服务，教育部就业平台将紧密联系省级就业平台、高校就业网和社会招聘网站，组建就业大市场，共享岗位信息，共同开展网上就业服务。同时，对网上的用人单位和招聘信息进行严格审核，确保信息真实有效，推动各地各高校开展网上面试、网上签约以及网上办理就业手续。

二、大力开拓就业渠道。进一步组织实施好特岗教师计划、大学生村官、三支一扶、大学生志愿服务西部计划等基层项目。鼓励大学生参军入伍，进一步落实好基层就业学费资助等优惠政策，鼓励毕业生到基层就业、创业。建立校企合作的对接平台，在重点区域、重大工程、重大项目、重要领域中加强人才供需的对接。深入挖掘互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合创造的就业机会，支持毕业生实现多渠道就业。

三、着力强化重点帮扶。指导高校对建档立卡贫困家庭毕业生、身体残疾毕业生等群体提供“一对一”的帮扶，有针对性地开展就业岗位推送工作。开发一批线上就业指导课程，开通就业咨询热线，做好毕业生的心理辅导工作。

四、适当延长择业时间。对离校时未落实工作单位的高校毕业生可按规定将户口、档案在学校保留两年，待落实工作单位后再及时办理就业手续。

问题五

新华社记者：

现在有的地方线上新的课程已经开始了，但有的地方还没有开始，对于这方面有什么规定？线上新课程和开学以后线下的新课程有什么规定和想法？

吕玉刚：

大家都知道，中国的中小学生人数众多，由于各地情况不同、条件不同，不同学段学生的年龄特点、身心发育情况、认知情况也不大相同，所以停课不停学的工作还是要坚持由省级统一部署和因地、因校制宜相结合来实施。至于停课不停学，是否上新课、哪个年级可以上、哪个年级不能上，应该由当地地方教育行政部门和学校根据实际统筹把握。有一点必须要说明，对于上新课的，要坚决防止以居家学习来完全代替学校正常的课堂教学工作，所以各地各校要认真做好开学后的教学与现在居家学习的紧密衔接。正式开学恢复课堂教学后，各地各校要精准地分析学情，认真对学生居家学习情况进行摸底，对学习质量进行诊断评估，有针对性地制定教学计划。对已经居家在网上学习过的一些课程，要有重点的对已学的内容进行讲解和复习，加大对学习困难学生的帮扶力度，特别是要加强对疫情防疫阻击战一线的人员子女和农村边远地区留守儿童特殊群体的关爱、帮扶、指导，确保每名学生较好地掌握已学的知识和内容，然后再进行新的课程教学。对于没有参加网上课程学习的，要坚持从头开始实施教学。总之，就是要依据国家课程标准，确保学业质量。

问题六

中央广播电视总台央视记者：

教育部要求未经学校批准学生一律不准返校，上海、重庆等很多地方也要求2月底前不开学，请问有没有可能继续推迟开学返校的时间？开学之后，如果校园内发现了疑似或者确诊病例，应该采取什么样的措施？

王登峰：

关于延期开学，教育部有明确要求。什么时候开学，第一是由各地根据当地疫情发展的情况来制定，上海相关地区已经发出了2月底之前不开学的通知。另外，开学时怎么做的问题，就是错区域、错层次、错峰开学。等学生到学校之后，如果出现了疫情或者出现了确诊病例或者疑似病例，就要按照当地医疗和疾控部门的要求进行管理救治，同时对这个学生所在的区域进行消毒，还要对相关人员进行隔离。同时学校要建档，要一直跟随，直到全部痊愈。

问题七

健康报记者：

教育部对各地开展停课不停学提供了哪些资源的支持和服务？

吕玉刚：

教育部高度重视，指导各地认真做好停课不停学的有关工作，在我们的发布会之前，教育部办公厅和工业与信息化部办公厅联合印发了《关于中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作安排的通知》，对中小学延期开学期间停课不停学的有关工作进一步提出了意见。考虑到我国各省区市的教育发展水平和条件保障能力不同，为支持各地做好停课不停学工作，帮助学生居家学习，教育部整合国家以及有关省市和学校的优质教学资源，在延期开学期间，开通国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂，免费供各地自主选择使用。平台的资源包括新冠肺炎防疫的有关知识、红色教育资源、专题教育资源、数字教材资源，以及从小学到普通高中主要学科课程的学习资源。课程时间一般在20分钟左右，我们也注意到网上学习的情况，课时不宜过长。国家中小学网络云平台将于2月17日，也就是下周一正式开通，同时中国教育电视台四频道通过直播卫星户户通平台向全国传输有关课程。我刚才已经介绍了，电视频道播出的资源要通达农村偏远地区，覆盖偏远农村网络信号弱以及有线电视没有通达的地区。为丰富学习资源，还组织部分省级教育行政部门和一些中小学校的优质资源，面向全国开放，免费提供选择性使用和支持。

问题八

东方卫视记者：

推迟开学是否会对毕业生的毕业论文和毕业设计产生影响？教育部在这方面有哪些措施？毕业答辩的时间是否会因此做出相应的调整？

吴岩：

当前高校的教育教学工作重点还是在延迟开学期间如何做好线上教学的工作，就像我刚才回答记者提问时所说的，我们出台了《关于在疫情防控期间做好普通高等学校在线教学的组织与管理工作的指导意见》，我们在这个《意见》中确定了九个方面的具体工作任务，对疫情防控期间普通高等学校在线教学工作作出了全面部署。同时针对寒假期间大学生到企事业单位实习，也作出了全部暂停的要求，同时要求各高校根据各校的实际情况可以做出适当减免实习学分的政策。目前，全国的疫情形势每天都在发生变化，高校大学生的毕业季按每年的惯例应该是6、7月份，我们会密切研判形势，根据疫情的变化，适时做出有关高校毕业论文、毕业设计和答辩时间的相关要求和具体安排。

问题九

封面新闻记者：

今年的形势下，考研复试以及后续工作会不会因此顺延？

王辉：

根据教育部有关在疫情流行期间不举办大型聚集性活动和考试的要求，近日，我部有关部门已经印发通知，明确原定近期举行的自划线高校硕士研究生的复试录取工作和有关招生单位博士研究生考试招生工作推迟举行，具体工作安排由各相关招生单位在所在地省级高校招生委员会指导下，结合本地、本单位疫情防控情况确定。原定4月初左右进行的全国硕士研究生复试工作是否延期，将视疫情发展变化情况另行通知。

问题十

学生健康报记者：

受疫情影响，部分国家在航班入境签证方面都有针对中国的措施，可能会对我国的留学生及时返校带来一些不便，我国在国际沟通方面有没有为中国留学生及时返校提供方便？

王登峰：

教育部高度重视这次疫情对我国留学人员出国带来的影响，教育部也多次发布平安留学的疫情防控安全提示，提醒我国留学人员要做好防护，做好预防和应对。针对部分留学人员无法按时到国外院校学习的情况，教育部也指导驻外使领馆教育部门积极与驻在国的教育部门和高校沟通协调，督促外方做好我国留学人员的学业安排。通过延长注册入学时间、在线课程、灵活安排毕业答辩等方式，提供有效的学习帮助。同时尽快解决我国留学人员签证的延期问题，最大限度减少入境限制措施带来的负面影响，保护我国留学人员的合法权益。目前在我驻外使领馆的积极推动下，部分国家已经陆续出台措施，帮助解决我国留学人员遇到的学业受阻问题。

问题十一

中国日报记者：

全国有许多医学院校和综合大学的医学院，这些院校都拥有附属医院，这些医学院校在此次疫情防控中起到了什么样的作用？

吴岩：

自新冠肺炎疫情发生以来，全国高等医学院校和举办医学教育的综合大学积极组织附属医院的医务人员全力支持武汉、支持湖北。我给大家通报一组数据，截止到2月10日，有123所高校的287家附属医院派出了7924名医护人员驰援武汉和湖北，其中教育部直属高校20所，61家医院派出3787人；其他部委属高校5所，共7家医院派出264人。地方高校的98所219家医院，派出3873人。

此外，全国高校的350多家附属医院按照当地卫生健康部门的统一部署，全面投入到当地疫情的防控工作中。大家都知道，高校的附属医院在当地和全国都是医疗教学和科研的排头兵，在这次疫情的阻击战中，高校的附属医院组织精兵强将，全力支援武汉和湖北抗击疫情，全力投入到当地的疫情防控工作中，应该说成为了抗击新冠疫情的重要生力军。

问题十二

新京报记者：

今年6月份的全国统一高考是否会推迟时间？

王辉：

在今年疫情防控的特殊形势下，高考工作要把广大考生和涉考工作人员的生命安全和身体健康放在第一位。当前距离高考还有将近四个月的时间，我们将密切关注疫情的发展变化情况，会同相关部门和各地及时评估疫情对组织考试可能产生的影响，审慎研究制定今年高考的具体实施方案。相关工作安排将及时向社会公布。