很长一段时间，由于职业教育体系内部衔接不畅，职业教育轨道的学生很难由中职升学到高职，从而造成我国职业教育体系内部的“断头路”局面。为了破解这一局面，不少地区在现代职业教育体系建设方面展开一系列的探索与实践。以分段为特征的中高职衔接项目和以一体为特征的五年制高职即为其中的典型代表。相比中高职衔接项目，五年制高职在高素质技术技能人才培养的接续性、贯通性等方面具有更大的优势。该种类型学制不仅得到新版《中华人民共和国职业教育法》的认可，而且在江苏、上海等省市日益得到广泛实践，具有较强的推广与应用价值。

五年制高职夯实职教类型定位

1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，逐步建立起一个初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，构建有中国特色的现代职业教育体系。2014年，教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》提出，系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，满足各层次技术技能人才的教育需求，在确有需要的职业领域，可以实行中职、专科、本科贯通培养。2021年，《国家职业教育改革实施方案》提出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。

相比普通教育体系，职业教育体系的独立性体现在其内部完整性、畅通性等方面。作为一种类型教育的职业教育，长期以来未能得到社会各界的广泛认可，这与职业教育体系内部的不完整、不畅通有重要关联，接受中等职业教育的学生很难继续接受到高等职业教育，大部分学生在中职毕业后只能走向劳动力市场。

作为现代职业教育体系的重要组成部分，五年制高职从诞生之日起就发挥着不可或缺的作用，对于夯实职业教育的类型定位具有特别的存在意义。一方面，五年制高职融中高职于一体，可以实现技术技能人才的接续培养；另一方面，五年制的重要作用在于稳住了中职的“基本盘”，有了中职，才有现代职业教育体系的“地基”，也才能更加地稳固中职在现代职业教育体系中的基础性地位。

五年制高职核心是一体化育人

构建一体化人才培养体系，培养高素质技术技能人才，是我国现代职业教育体系建设与改革的重要目标。2021年，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进现代职业教育高质量发展的意见》。文件指出，一体化设计职业教育人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接，支持在培养周期长、技能要求高的专业领域实施长学制培养。

作为一种独特的办学形式，五年制高职在一体化人才培养方面积累了宝贵的经验。与传统的中高职衔接项目相比，五年制高职在一体化人才培养方面具有独特的优势。传统的中高职衔接项目，往往由中职和高职各管一段，未能形成一贯制育人目标，导致人才培养的脱节。而且，传统的中高职衔接项目无法准确把握高素质、复合型、应用型人才的培养要求，无法整体设计课程体系、统筹安排教学计划，影响到学生知识与技能学习的连贯性。此外，在中高职衔接过程中，高职往往占有更多的话语权与主导权，导致部分课程无法得到科学安排（如将大量本应在高职阶段学习的基础课程安排在中职阶段），甚至出现相互扯皮的现象，而无法在技术技能人才培养方面形成合力。

五年制高职不是以“3+2”学制的方式进行中高职衔接，而是采用同一个人才培养方案、同一个教学地点、同一个办学主体。相比之下，五年制高职可以通过一体化设计、一体化实施与一体化评价，真正实现高素质技术技能人才在五年时间内的贯通培养。一体化设计强调课程结构的整体规划与安排，并推动公共基础课、专业课、实践课的有机衔接。一体化实施强调按知识和技能发展的逻辑，实现课程内容类型、难度和进度的自然过渡与贯通实施。一体化评价强调建立融目标评价、课程评价、课堂评价、能力评价为一体的多元立体评价系统，充分激发学生的学习积极性，关注学生的学习效果。

五年制高职的时代价值

回顾历史，国内外在五年制高职办学方面积累了宝贵的经验。虽然这种历史经验并不一定是我们今天要继续大力发展五年制高职的理由，但至少说明，五年制高职经受住了历史的考验，发展五年制高职并非冲动的产物。更为重要的是，发展五年制高职在当下仍有较为突出的推广与应用价值。

一是可以为复合型技术技能人才的培养树立标杆。随着产业的不断升级与交叉融合，劳动力市场对于复合型人才的需求不断上涨。复合型人才在劳动力市场上主要呈现“知识面广、适应性强、可迁移”等特征。健康服务、护理、学前教育、艺术等专业的专业特质和内在要求，需要长时间反复进行技能训练，要求学生具有更加复杂的职业能力，也更加符合初中起点的学生进行长学制学习，而这正是五年制高职办学的长处所在。

二是可以为更多学生提供接受优质高等教育的机会。在高等教育普及化的背景下，人民群众对于接受高等教育的需求日益旺盛，这种需求不仅在于高校招生规模的扩大，而且在于类型的多样供给。五年制高职融中高职于一体，直接面向初中应届毕业生招生，进行五年学制的人才培养，贴近老百姓需求办学。五年制高职可以为更多学生提供继续深造的机会，帮助学生更早地明确适合自己的职业，学其所爱，展其所长，也可以在一定程度上缓解了社会普遍存在的高等教育学历焦虑。

三是可以为县域经济社会发展持续培养高素质技术技能人才队伍。五年制高职定位于老百姓“家门口的大学”，结合地方经济社会发展办学，已成为全日制高等教育通向县区和农村的主渠道、主力军，在地方政府和本地企业心目中已具有不可替代的地位和作用。与传统大学毕业生不同的是，五年制高职毕业生多面向本地就业，服务于本地中小企业发展，几乎是唯一“留在本地，建设家乡”的高等教育人群。

（作者系华东师范大学终身教授、职业教育与成人教育研究所名誉所长）

来源：中国教育报